習近平與新中國：中國第三次革命的機會與挑戰

【自序】新中國的成就與瓶頸

中國正從全球舞台崛起，這個國家的情況與資訊也大舉湧現。我們讀到的資訊包括中國的人口老化、股市起伏，還有對非洲的投資。我們可以用網站追蹤中國城市的空氣品質，監控中國在南海的行動，或是查核有多少中國官員在哪個特定日子被逮捕。

就許多方面而言，這些資訊確實發揮作用：讓我們知道這個全世界最重要的大國狀況。從全球商品價格的盛衰到地球暖化，中國領導人做出的政治與經濟選擇不僅影響中國，也影響世界其他國家；而我們只需要按幾下鍵盤就能取得所有資訊。

但這些數據使我們不勝負荷，我們收到的資訊也很龐雜。某天可能讀到中國政府正大力推動法治，第二天卻聽說它未經審訊就抓了兩百多名律師與社運人士。我們得到的資訊往往不完整、不準確。二○一五年秋天，中國官員承認二○○○年至二○一三年的全國煤炭消耗量低估一七％；因此，十多年來中國在能源效益與溫室氣體排放方面取得進展的報導都讓人質疑。聳動、但往往誤導的標題吹捧著中國每一項成就，令我們困惑不已。愈來愈多美國人（錯誤的）相信，世界第一大經濟強國是中國，而不是美國，就是其中一個例子。中國就是這樣一個經常讓我們混淆不清的國家。

近年來，自從習近平當上中共中央總書記（二○一二年）與中國國家主席（二○一三年）之後，想了解中國變得更加困難。在他的領導下，眾多新法律、規章以驚人的速度起草、修訂、頒布。而且在許多事例中，這些新法規還與我們多年來對中國政治與經濟整體走向的了解大相逕庭。舉例來說，過去中國領導人將海外非政府組織（NGO）視為中國經濟與社會發展的要件，但習近平領導下的政府卻通過法律來限制這類團體的活動，有些非政府組織還成為中國官員所謂的「境外勢力」。此外，習近平採取的許多行動本身也相互矛盾，讓觀察家絞盡腦汁、不得其解。舉例來說，中國今天最大的矛盾就是習近平一方面自我定位為全球化鬥士，但同時卻又限制資金、資訊與商品在中國與其他國家間自由流通。儘管習近平掌權將近五年，但他的真正意圖仍令人一頭霧水：他是不是自由派改革家，只是在完全掌握權力以前偽裝成保守派民族主義者？還是他那些自由派色彩較濃厚的改革措施不過是煙霧，大幅扭轉中國的改革與開放才是真正的意圖？習近平領導下的中國與過去的差異有多大？

我寫這本書的目的就是要為自己解答這些問題，同時也幫其他人了解現今中國政策上出現的種種衝突與混淆。想認識中國的根本趨勢，就必須對所有與中國有關、迅速變化、相互矛盾、時而讓人誤導的資訊進行篩選。企業必須對中國的經濟改革方案進行評估，才能做出關鍵性的投資決定。基金會與大學得仰賴對中國政治演化的精確認知，才能決定是否對中國長期押寶。全球氣候變遷談判的動向，取決於對中國過去、現在與未來煤炭消耗量的正確分析。政府當局在決定國防安全政策時，也必須看清中國領導人在南海與北韓等議題上是否言行如一。

我盡可能以中國領導階層的各項行動方案成果為依據，評估這些行動方案的相對成敗。換言之，我要問，中國領導階層的政策改革想達到什麼成果，結果成果是什麼？我從習近平談起，列舉他對中國的願景與一些歷史過往。之後我會探討習近平政府列為最先改革的六大領域：政治、網路、創新、經濟、環境與外交政策。在一些案例中會出現一些相互競爭的利益與行動有待梳理。但綜合整理後，我們就可以對中國五年來的改革動向，以及對世界其他地方的影響有較全面的了解。我在這本書的結尾提出一套建議，告訴美國與其他國家如何有效利用中國的轉型來達成國家的政策目標。